首先,我們來了解一下國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的概念。
一、什么是國家秘密
所謂國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知情的事項(xiàng)。國家秘密的密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。
二、什么是商業(yè)秘密
商業(yè)秘密,按照我國《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定,是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益,具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。因此商業(yè)秘密包括兩部分:技術(shù)信息和經(jīng)營信息。
三、什么是工作秘密?
工作秘密根據(jù)起草《國家公務(wù)員暫行條例》的部門解釋,其含義應(yīng)為:國家工作部門或工作人員所擁有的、不能擅自公開的以機(jī)關(guān)、單位為主體的那一部分事項(xiàng)。
四、那么國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的區(qū)別在哪些方面?
?。?)三個(gè)“秘密”立法意圖不同。
“國家秘密”這一概念是1982年《憲法》中提出來的,后來在《保密法》中對其法律特征又作了規(guī)定,意在告誡公民在自己從事的工作中接觸國家秘密,合法利用國家秘密,均應(yīng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定。
“商業(yè)秘密”第一次是在1979年頒布的《民事訴訟法》中提出的,在1993年頒布的《反不正當(dāng)競爭法》中給它規(guī)定了法律特征。
“工作秘密”是在國務(wù)院頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》中提出的,告訴國家工作人員除了要保守國家秘密之外,還要承擔(dān)保守工作中不能擅自公開的那一部分事項(xiàng)的義務(wù)。
?。?)三個(gè)“秘密”的法律特征不同。
“國家秘密”的法律特征有三點(diǎn):
?、訇P(guān)系國家的安全和利益的事項(xiàng)。
②依照法定程序確定。
?、墼谝欢〞r(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。
“商業(yè)秘密”的法律特征有四點(diǎn):
①不為公眾所知悉。
?、谀転闄?quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益。
?、劬哂袑?shí)用性。
?、軝?quán)利人采取了保密措施。
“工作秘密”其含義包括兩點(diǎn):
?、俪龂颐孛芤酝獾模诠珓?wù)活動(dòng)中不得公開擴(kuò)散的事項(xiàng)。
?、谝坏┬孤稌?huì)給本機(jī)關(guān)、單位的工作帶來被動(dòng)和損害。
(3)三個(gè)“秘密”的權(quán)利主體不同。
“國家秘密”的權(quán)利主體是“國家”,作為國家秘密唯五擁有的特定主體。
“商業(yè)秘密”的權(quán)利主體是作為不特定的民事主體(集團(tuán)或個(gè)人)擁有。
“工作秘密”以本機(jī)關(guān)、單位為擁有主體。
(4)三個(gè)“秘密”確定程序不同。
“國家秘密”強(qiáng)調(diào)要經(jīng)過法定程序確定,并且在《保密法》中規(guī)定了一套極為嚴(yán)格的確定程序。
“商業(yè)秘密”的確定程序沒有明確規(guī)定,只要權(quán)利人自行明確即可。
“工作秘密”由各機(jī)關(guān)、單位自行制定相應(yīng)辦法,妥善管理。
?。?)三個(gè)“秘密”的標(biāo)志不同。
“國家秘密”分為三個(gè)等級(jí),同時(shí)又原則地規(guī)定了區(qū)分三個(gè)密級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)不同的等級(jí)如何在密件或密品上標(biāo)志也有專門的規(guī)定。
“商業(yè)秘密”的分級(jí)與標(biāo)志可自行確定,但不得與國家秘密標(biāo)志相同。
“工作秘密”不分等級(jí)、其標(biāo)志尚未統(tǒng)一規(guī)定,但習(xí)慣上標(biāo)為“內(nèi)部”。
(6)三個(gè)“秘密”一旦泄露危害的對象不同。
“國家秘密”一旦泄露危害的是國家的安全和利益。
“商業(yè)秘密”一旦被侵犯,會(huì)損害商業(yè)秘密權(quán)利人的利益,嚴(yán)重的會(huì)危及市場秩序。如果經(jīng)營信息和技術(shù)信息一旦泄露后會(huì)損害國家安全和利益,那它就應(yīng)該被定為國家秘密而不是商業(yè)秘密。
“工作秘密”一旦擴(kuò)散或公開,會(huì)給本機(jī)關(guān)工作造成被動(dòng)和損害。
(7)三個(gè)“秘密”一旦泄露所承擔(dān)的法律責(zé)任不同。
“國家秘密”一旦被泄露,除了要承擔(dān)行政責(zé)任外,構(gòu)成犯罪的還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
“商業(yè)秘密”一旦侵犯,并構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為,要分別承擔(dān)民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任或刑事責(zé)任。
“工作秘密”一旦泄露,要承擔(dān)行政責(zé)任,受到行政處分。